Log in to access more pages. Guests can read through the introduction. Explorer continues through Chapter 3.

Pendahuluan

Banyak gagasan baik gagal bukan karena gagasannya buruk, melainkan karena orang lain tidak dapat melihat dengan jelas masalah apa yang ingin diselesaikan, rencana apa yang akan dilakukan, dan hasil apa yang dapat diharapkan. Di sinilah proposal dibutuhkan.

Dalam buku ini, proposal berarti tulisan yang menjelaskan suatu gagasan secara teratur agar pembaca dapat menilai apakah gagasan itu layak didukung. Dukungan itu bisa berupa persetujuan, dana, izin, waktu, tempat, tenaga, alat, atau kerja sama. Proposal bukan sekadar “surat permintaan bantuan”. Proposal adalah alat berpikir: ia membantu penulis merapikan ide, dan membantu pembaca memahami alasan di balik ide tersebut.

Bayangkan seorang siswa ingin mengadakan kegiatan literasi di sekolah. Jika ia hanya berkata, “Kami ingin membuat acara membaca buku,” pembaca mungkin bertanya: Mengapa perlu? Siapa yang akan ikut? Kegiatannya seperti apa? Berapa lama? Bagaimana tahu acara itu berhasil? Tetapi jika ia menjelaskan bahwa banyak siswa jarang meminjam buku perpustakaan, lalu menawarkan program membaca bersama selama empat minggu, dengan target peningkatan jumlah kunjungan perpustakaan dan catatan refleksi siswa, gagasan itu menjadi lebih mudah dinilai. Pembaca mungkin belum tentu langsung setuju, tetapi mereka punya dasar untuk mempertimbangkan.

Itulah tujuan utama buku ini: membantu Anda menyusun proposal yang jelas, masuk akal, dan meyakinkan.

Mengapa proposal perlu disusun dengan jelas?

Pembaca proposal biasanya tidak berada di dalam kepala kita. Kita mungkin merasa gagasan kita sudah jelas karena kita telah memikirkannya lama. Namun pembaca hanya melihat apa yang tertulis. Jika tulisan kita melompat-lompat, terlalu umum, atau tidak menunjukkan hubungan antara masalah dan rencana, pembaca akan kesulitan memberi kepercayaan.

Kejelasan proposal dimulai dari satu pertanyaan sederhana:

“Apa yang terjadi sekarang, mengapa itu menjadi masalah, dan perubahan apa yang ingin kita capai?”

Pertanyaan ini penting karena proposal selalu bergerak dari keadaan sekarang menuju keadaan yang diharapkan.

Misalnya:

Keadaan sekarang: banyak warga belum memilah sampah rumah tangga.
Masalah: sampah organik dan anorganik tercampur sehingga sulit dikelola.
Rencana: mengadakan pelatihan pemilahan sampah dan menyediakan tempat sampah terpisah.
Hasil yang diharapkan: warga mulai memilah sampah dan volume sampah tercampur berkurang.

Contoh ini menunjukkan bahwa proposal yang baik tidak hanya berkata, “Kami ingin membuat program lingkungan.” Ia menjelaskan apa yang salah, apa yang akan dilakukan, dan apa tanda perubahannya.

Dalam pengelolaan program dan proyek, gagasan seperti ini sering disebut pendekatan berbasis hasil, yaitu cara berpikir yang tidak berhenti pada kegiatan, tetapi juga memperhatikan perubahan yang ingin dicapai dan bukti untuk menilainya. Kusek dan Rist menjelaskan bahwa pemantauan dan evaluasi berbasis hasil membantu organisasi melihat bukan hanya apakah kegiatan dilakukan, tetapi apakah kegiatan itu membawa kemajuan menuju hasil yang diinginkan (Kusek & Rist, 2004).

Proposal adalah jembatan antara ide dan keputusan

Sebuah ide berada di pikiran penulis. Sebuah keputusan berada di tangan pembaca. Proposal menjadi jembatan di antara keduanya.

Agar jembatan itu kuat, proposal perlu menjawab beberapa hal dasar. Pertama, proposal harus menunjukkan masalah. Masalah adalah kesenjangan antara keadaan yang terjadi sekarang dan keadaan yang dianggap lebih baik atau seharusnya terjadi. Jika kelas sering terlambat memulai pelajaran karena alat presentasi tidak siap, masalahnya bukan sekadar “kelas kurang nyaman”, tetapi “waktu belajar berkurang karena persiapan alat sering terlambat”.

Kedua, proposal harus menunjukkan rencana. Rencana adalah urutan tindakan yang akan dilakukan untuk menangani masalah. Rencana yang baik tidak hanya menyebut nama kegiatan, tetapi juga menjelaskan langkahnya. Misalnya, “pelatihan menulis” masih terlalu umum. Lebih jelas jika ditulis: “mengadakan empat pertemuan pelatihan menulis, dimulai dari mengenali ide, membuat kerangka, menulis draf, lalu merevisi tulisan.”

Ketiga, proposal harus menunjukkan hasil. Hasil adalah perubahan yang diharapkan setelah kegiatan dilakukan. Hasil berbeda dari kegiatan. “Mengadakan pelatihan” adalah kegiatan. “Peserta mampu membuat satu tulisan pendek yang telah direvisi” adalah hasil. Perbedaan ini penting karena proposal yang hanya berisi kegiatan sering tampak sibuk, tetapi belum tentu menunjukkan perubahan.

Keempat, proposal perlu memiliki indikator. Indikator adalah tanda atau ukuran yang membantu kita melihat apakah kemajuan terjadi. Indikator tidak harus selalu rumit. Untuk kegiatan literasi, indikator dapat berupa jumlah peserta yang menyelesaikan bacaan, jumlah kunjungan perpustakaan, atau kualitas ringkasan bacaan berdasarkan rubrik sederhana. Dalam manajemen tujuan, gagasan bahwa tujuan sebaiknya spesifik dan dapat diukur dikenal luas melalui konsep SMART yang dipopulerkan oleh Doran: tujuan sebaiknya jelas, dapat diukur, dapat ditugaskan atau disepakati, realistis, dan memiliki batas waktu (Doran, 1981).

Kelima, proposal perlu menjelaskan evaluasi. Evaluasi adalah kegiatan menilai apakah rencana berjalan baik dan apakah hasil yang diharapkan tercapai. Evaluasi bukan kegiatan mencari kesalahan semata. Evaluasi membantu kita belajar: bagian mana yang berhasil, bagian mana yang perlu diperbaiki, dan keputusan apa yang sebaiknya diambil berikutnya. OECD menjelaskan bahwa evaluasi dapat menilai, antara lain, relevansi, efektivitas, efisiensi, dampak, dan keberlanjutan suatu intervensi atau program (OECD, 2021). Untuk pemula, cukup pahami bahwa evaluasi membantu menjawab: “Apakah kegiatan ini tepat, berjalan baik, dan menghasilkan perubahan yang berguna?”

Buku ini dimulai dari dasar

Buku ini tidak menganggap Anda sudah mahir menulis proposal. Kita akan mulai dari hal paling dasar: memahami apa itu proposal yang baik, siapa pembacanya, dan mengapa pembaca perlu diyakinkan dengan cara yang jujur serta masuk akal.

Kata “meyakinkan” dalam buku ini tidak berarti membujuk dengan berlebihan. Proposal yang meyakinkan bukan proposal yang penuh janji besar tanpa dasar. Proposal yang meyakinkan adalah proposal yang membuat pembaca berpikir, “Masalahnya jelas, rencananya masuk akal, hasilnya dapat diperiksa, dan risikonya sudah dipikirkan.”

Misalnya, kalimat berikut terdengar besar tetapi kurang meyakinkan:

“Program ini akan mengubah seluruh kebiasaan belajar siswa dan membuat semua peserta menjadi sangat berprestasi.”

Kalimat itu terlalu luas dan sulit dibuktikan. Bandingkan dengan kalimat berikut:

“Program ini bertujuan membantu 30 siswa kelas X membuat jadwal belajar mingguan dan memantau pelaksanaannya selama satu bulan. Keberhasilan awal dilihat dari jumlah siswa yang menyusun jadwal, mengikuti sesi pendampingan, dan melaporkan perubahan kebiasaan belajar melalui lembar refleksi.”

Kalimat kedua tidak berlebihan. Justru karena lebih terbatas, ia lebih mudah dipercaya. Pembaca dapat melihat siapa sasarannya, apa kegiatannya, berapa lama, dan bagaimana tanda keberhasilannya.

Apa yang akan Anda pelajari?

Setelah pendahuluan ini, buku akan membawa Anda melewati proses penyusunan proposal secara bertahap. Anda akan belajar memahami fungsi proposal, mengenali pembaca, menemukan masalah yang jelas, menulis latar belakang, merumuskan tujuan, menyusun kegiatan, menentukan hasil, membuat indikator, menyusun jadwal, mengenali sumber daya, memikirkan risiko, dan merancang evaluasi.

Urutan ini penting. Banyak proposal menjadi lemah karena penulis langsung melompat ke kegiatan. Padahal kegiatan seharusnya lahir dari masalah. Jika masalah belum jelas, kegiatan mudah terasa asal pilih. Jika hasil belum dirumuskan, indikator menjadi kabur. Jika indikator kabur, evaluasi menjadi sulit.

Perhatikan alur sederhana berikut:

masalah → tujuan → kegiatan → hasil → indikator → evaluasi

Alur ini akan sering muncul dalam buku. Kita akan menggunakannya sebagai peta. Misalnya:

Masalah: siswa baru kesulitan memahami tata tertib sekolah.
Tujuan: membantu siswa baru memahami aturan dasar dan kebiasaan belajar di sekolah.
Kegiatan: orientasi singkat, permainan studi kasus, dan diskusi kelompok.
Hasil: siswa dapat menyebutkan aturan utama dan tahu kepada siapa harus bertanya jika mengalami kesulitan.
Indikator: hasil kuis singkat, kehadiran peserta, dan catatan diskusi.
Evaluasi: membandingkan pemahaman sebelum dan sesudah kegiatan serta mengumpulkan masukan peserta.

Dengan alur seperti ini, proposal tidak hanya berisi ide, tetapi juga logika. Logika berarti hubungan antarbagian dapat diikuti oleh akal. Pembaca dapat melihat bahwa setiap bagian saling mendukung.

Proposal yang baik tidak harus rumit

Sebagai pemula, Anda mungkin merasa proposal harus memakai bahasa yang berat. Sebenarnya, proposal yang baik justru perlu mudah dipahami. Bahasa yang sederhana bukan berarti dangkal. Bahasa sederhana berarti pembaca tidak perlu menebak-nebak maksud penulis.

Kalimat seperti ini kurang membantu:

“Kegiatan ini merupakan manifestasi partisipatif dalam rangka optimalisasi kapasitas literatif peserta didik.”

Kalimat tersebut terdengar resmi, tetapi maknanya tidak langsung jelas. Kalimat itu dapat ditulis lebih sederhana:

“Kegiatan ini melibatkan siswa secara aktif agar kemampuan membaca dan menulis mereka meningkat.”

Kalimat kedua lebih mudah dipahami. Proposal sebaiknya menggunakan kata yang tepat, bukan kata yang paling sulit. Jika istilah teknis memang diperlukan, jelaskan terlebih dahulu. Misalnya, sebelum memakai istilah “indikator”, jelaskan bahwa indikator adalah tanda untuk melihat kemajuan.

Dalam buku ini, kita akan berlatih menulis seperti itu: jelas, sopan, berbasis alasan, dan tidak berlebihan.

Cara belajar dari buku ini

Saat membaca, jangan hanya menghafal istilah. Cobalah menghubungkan setiap istilah dengan contoh. Ketika bertemu kata “masalah”, tanyakan: “Apa contoh masalah di sekitar saya?” Ketika bertemu kata “indikator”, tanyakan: “Tanda apa yang bisa saya amati untuk melihat keberhasilan?” Ketika bertemu kata “evaluasi”, tanyakan: “Bukti apa yang perlu dikumpulkan agar saya tidak hanya menilai berdasarkan perasaan?”

Anda juga dapat memakai satu gagasan pribadi sebagai latihan sepanjang buku. Misalnya:

membuat program kebersihan kelas,
mengadakan pelatihan desain sederhana,
membangun pojok baca,
membuat kegiatan olahraga mingguan,
mengusulkan perbaikan sistem antrean,
atau menyusun program pendampingan belajar.

Gunakan gagasan itu berulang kali. Saat membaca bab tentang masalah, tulis masalahnya. Saat membaca bab tentang tujuan, rumuskan tujuannya. Saat membaca bab tentang indikator, buat indikatornya. Dengan cara ini, buku tidak hanya menjadi bacaan, tetapi menjadi ruang latihan.

Sikap dasar seorang penulis proposal

Sebelum masuk ke bab-bab berikutnya, ada satu sikap penting yang perlu dibawa: rendah hati terhadap kenyataan. Proposal yang baik tidak dimulai dari keinginan agar ide kita dipuji. Proposal yang baik dimulai dari kemauan memahami keadaan dengan jujur.

Jika data belum lengkap, katakan bahwa data masih terbatas. Jika risiko ada, sebutkan risikonya. Jika hasil belum bisa dijamin, jelaskan hasil yang realistis. Kejujuran seperti ini tidak membuat proposal lemah. Sebaliknya, ia membuat proposal lebih dipercaya.

Proposal bukan janji kosong. Proposal adalah rencana yang dapat diperiksa.

Pada akhirnya, pembaca proposal biasanya ingin mengetahui tiga hal:

Apakah masalahnya penting?
Apakah rencananya masuk akal?
Apakah hasilnya dapat dilihat atau diukur?

Jika Anda dapat menjawab tiga pertanyaan itu dengan jelas, Anda sudah berada di jalur yang tepat.

Bab berikutnya akan memulai perjalanan ini dengan pertanyaan paling mendasar: apa itu proposal yang baik?

References

Doran, G. T. (1981). There’s a S.M.A.R.T. way to write management’s goals and objectives. Management Review, 70(11), 35–36.

Kusek, J. Z., & Rist, R. C. (2004). Ten Steps to a Results-Based Monitoring and Evaluation System: A Handbook for Development Practitioners. World Bank.

OECD. (2021). Applying Evaluation Criteria Thoughtfully. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/543e84ed-en